5月22日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)，加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)。報(bào)告引發(fā)了行業(yè)的熱切關(guān)注。

 

關(guān)注點(diǎn)一：

 

堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)

 

穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的措施之一就是加大減稅降費(fèi)力度。報(bào)告說，強(qiáng)化階段性政策，與制度性安排相結(jié)合，放水養(yǎng)魚，助力市場(chǎng)主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，減免小規(guī)模納稅人增值稅，免征公共交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費(fèi)，執(zhí)行期限全部延長(zhǎng)到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬(wàn)億元。要堅(jiān)決把減稅降費(fèi)政策落到企業(yè)，留得青山，贏得未來(lái)。

 

全國(guó)人大代表、石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司馮麗朝提出，地方政府應(yīng)研究出臺(tái)調(diào)低土地使用稅稅額等措施，通過財(cái)政的“減法”換來(lái)企業(yè)的“加法”。通過進(jìn)一步減輕實(shí)體企業(yè)各種稅負(fù)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，拓寬企業(yè)贏利空間，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

 

關(guān)注點(diǎn)二：

 

讓綜合融資成本明顯下降

 

強(qiáng)化對(duì)穩(wěn)企業(yè)的金融支持也是政府措施的著力點(diǎn)。報(bào)告提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年3月底，對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延，對(duì)其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資。加強(qiáng)監(jiān)管，防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機(jī)構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮，鼓勵(lì)銀行合理讓利。為保市場(chǎng)主體，一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高，一定要讓綜合融資成本明顯下降。

 

馮麗朝建議，對(duì)經(jīng)營(yíng)比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，實(shí)行“無(wú)還本續(xù)貸”，減少因借新還舊等為企業(yè)帶來(lái)的隱形融資成本，緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的資金壓力，對(duì)沖疫情影響，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)元?dú)?，更有效地推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面步入正常軌道。此外，貸款用途也不只局限于購(gòu)買原材料，允許用于支付工資、保險(xiǎn)、水電汽費(fèi)、稅金等。既給借款人帶來(lái)方便，也有利于強(qiáng)化銀行對(duì)貸款資金的監(jiān)管。

 

關(guān)注點(diǎn)三：

 

推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)

 

我國(guó)制造業(yè)在這次抗疫中發(fā)揮巨大作用，報(bào)告提出，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)智能制造。電商網(wǎng)購(gòu)、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用，要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

 

全國(guó)政協(xié)委員、天津工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)夏長(zhǎng)亮提出，未來(lái)應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的機(jī)遇，著力建設(shè)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)跨紡織產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)制造資源的匯聚與共享，打造行業(yè)的數(shù)字樞紐，建設(shè)紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)行業(yè)數(shù)字變革。

 

受疫情影響，電子商務(wù)的作用凸顯。全國(guó)人大代表、溫州森馬服飾董事長(zhǎng)邱光和表示，希望政府有關(guān)部門針對(duì)紡織服裝行業(yè)現(xiàn)在實(shí)際情況，推出階段性的用戶流量支持政策，以降低企業(yè)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)成本。此外，各級(jí)地方要出臺(tái)電商業(yè)務(wù)支持政策，加強(qiáng)各地電商公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和提升，對(duì)于外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)，包括紡織服裝創(chuàng)新的企業(yè)，給予服務(wù)和輔導(dǎo)，政府對(duì)于企業(yè)線上銷售給予電商平臺(tái)使用費(fèi)用補(bǔ)貼。

 

關(guān)注點(diǎn)四：

 

提高居民消費(fèi)意愿和能力

 

針對(duì)內(nèi)需問題，報(bào)告提出實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變我國(guó)內(nèi)需潛力大，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)。推動(dòng)消費(fèi)回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。

 

全國(guó)人大代表、河南省新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)董事長(zhǎng)邵長(zhǎng)金建議，政府借助國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，向農(nóng)村居民發(fā)放特定消費(fèi)券包括紡織服裝、白色家電等，引導(dǎo)支持農(nóng)村居民消費(fèi)升級(jí)，激活農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，暢通生產(chǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)。

 

關(guān)注點(diǎn)五：

 

支持企業(yè)增訂單

 

報(bào)告強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國(guó)際貨運(yùn)能力。推進(jìn)新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，開展互惠互利合作。引導(dǎo)對(duì)外投資健康發(fā)展。

 

全國(guó)人大代表、江蘇陽(yáng)光集團(tuán)董事長(zhǎng)陳麗芬認(rèn)為，為進(jìn)一步鞏固我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品全球第一大出口國(guó)地位，政府應(yīng)支持紡織服裝專業(yè)市場(chǎng)探索貿(mào)易新模式，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外倉(cāng)和分市場(chǎng)，打造海外紡織產(chǎn)業(yè)集散地。她建議將紡織服裝業(yè)列為“一帶一路”合作示范產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)信貸、外匯管理等部門，對(duì)紡織投資項(xiàng)目給予低息無(wú)息貸款、援外合作等支持，推動(dòng)國(guó)家境外投資合作相關(guān)專項(xiàng)基金對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際布局提供實(shí)際支持。

 

關(guān)注點(diǎn)六：

 

強(qiáng)化應(yīng)急物資保障

 

報(bào)告提出加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，堅(jiān)持生命至上，強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，要大幅提升防控能力堅(jiān)決守護(hù)人民健康。

 

全國(guó)人大代表、西安工程大學(xué)校長(zhǎng)高嶺建議，為完善產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的應(yīng)急動(dòng)員體系，建議政府部門適時(shí)修訂《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造進(jìn)行升級(jí)，設(shè)立紡織業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)四個(gè)平行大類。提升產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的戰(zhàn)略地位。完善口罩、醫(yī)用防護(hù)服等儲(chǔ)備品種、規(guī)模、時(shí)效等標(biāo)準(zhǔn)，形成中央、地方和重點(diǎn)企業(yè)分級(jí)儲(chǔ)備體系。